关于印发《武川县全力打造高原特色农牧业基地实施方案》等四个基地实施方案的通知

  经县委常委会和政府常务会审议通过，现将《武川县全力打造高原特色现代化农牧业基地实施方案》《武川县全力打造文化旅游体验基地实施方案》《武川县全力打造清洁能源输出基地实施方案》《武川县全力打造矿产资源开发利用基地实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

  为深入贯彻落实习对内蒙古建设绿色农畜产品生产输出加工基地的重要指示精神，高标准打造高原特色现代化农牧业基地，结合我县实际，特制定本实施方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决扛稳粮食安全重任，严格落实习交给内蒙古的“五大任务”，主动融入“强首府”战略部署，牢牢坚持“生态经济发展、绿色产业富民”理念，全面聚焦“两麦一薯一羊”、冷凉蔬菜等特色产业，按照“2523”发展思路（即：依托示范乡镇和产业园区“两大载体”，建设优质燕麦、特色藜麦、绿色马铃薯、精品肉羊、有机蔬菜“五大农牧产业”，培育有突出贡献的公司和专合组织“两大市场主体”，做大做强绿色农业、健康畜牧业、生态林下种植业“三大主导产业”），以提技术、优主体、强品牌“三个同步走”打造高原特色现代化农牧业基地。

  （一）生态优先，绿色发展。立足“生态立县、绿色强县”，快速推进农畜产品基地建设，推进生态农业、绿色农业生产模式，坚定不移走好产业振兴新路子。

  （二）科学定位、合理地布局。聚焦“两麦一薯一羊”、冷凉蔬菜等特色产业定位，结合实际，因地制宜，优化产业布局，精准科学谋划产业发展。

  （三）产业引领，项目带动。结合县情实际，聚焦主导产业，引导产业成片成规模发展，有序实现绿色农畜产品产业集群带动和辐射。

  到2025年农牧业基础全面夯实，供给能力稳步增强，产业引领持续发挥，项目带动有序提升，产业质量、产品产量显著提升，金三角绿色农畜产品加工产业集群稳步做强，高原特色现代化农牧业基地基本建成。

  ----提技术。依托“科技兴蒙”和产业科学家工作站，加强品种培育，加大成果转化。到2025年农业示范基地达到5个、实用技术达到8项、产业自主品种达到6个，科学技术创新全面提速。

  ----优主体。构建“村集体+有突出贡献的公司+合作社+农户”农业产业化机制。到2025年有突出贡献的公司达到30家、市级以上农民专业合作社达到80家、市级以上家庭牧场达到70家，主体作用全面发挥。

  ----强品牌。大力推进农业产品“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，主打“绿色、无公害、原生态、纯天然”四张名片。到2025年“两品一标”和名特优新农产品总数达到35个、国家级地理标志证明商标达到6个、驰名商标达到3个，品牌引领全面赋能。

  1.良种成果转化全方面提升。实施“种业工程”，在燕麦、藜麦、马铃薯、冷凉蔬菜等方面，依托燕麦、马铃薯首席科学家工作站、藜麦科技小院和冷凉蔬菜院士专家试验示范站，开展种业振兴专项行动和育种联合攻关，打造看禾选种平台，加快良种推广应用。实施畜牧业改良示范站点和人工授精站建设项目，引进优良品种，改良本地品种，培育适应当地条件养殖的新品种、新品系，提升养殖水平和产品质量。到2025年，培育具有市场竞争力的燕麦品种2个、藜麦品种2个、马铃薯品种3个、冷凉蔬菜品种3个，引进培育畜牧品种2个。

  2.标准化种养殖体系全面构建。通过全面落实测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控、统防统治和秸秆还田应用等技术措施，稳步构建燕麦、藜麦、马铃薯和冷凉蔬菜标准化种植体系，实现种植生产全过程控制，质量全程可追溯，提升抗风险能力。发挥政策协同带动作用，全力发展信息化、标准化、智能化绿色饲养，重点提升标准化圈舍、饲草料收贮加工、饲喂等环节设施化水平。到2025年，建成绿色有机燕麦产业基地1个，特色藜麦标准化种植基地1个，绿色马铃薯标准化种植示范基地60个，冷凉蔬菜标准化种植基地1个，饲草料种植基地5个，标准化示范养殖场10个。

  3.林下经济产业全面做强。在具备条件的乡镇发展特色经济林和林下种植（养）业，完成在退耕还林后的柠条林地间种植黄芪4000亩，建设200亩黄芪产业现代化种子基地1个，完成黄芪药食同源深加工项目投产见效。到2025年，林下经济种植培养面积稳定2万亩，林下经济生态产业集群如期建成。

  4.农旅产业品质全方面提升。充分的发挥通往两个口岸、两大草原以及草原丝路、万里茶道必经之地的优势条件，依托润丰集团农旅融合项目、定制农业园区和智慧高效农业示范园区，全方面提升农业休闲观光品质，并通过“景城一体”定位，打好“乡村”品牌，走好“农旅”路径，形成“以农兴旅、以旅强农、优势互补、产业互融”的农旅融合发展新格局。到2025年，打造农业休闲观光示范园区5个，力争建成农旅休闲度假目的地。

  1.主导产业链条全面健全。着眼资源禀赋、产业基础和市场需求，通过全谷物科技产业园引领，延长燕麦产业广度深度。稳步建成三主粮燕麦产业园，完成燕谷坊公司上市。同时，通过中健宝和谷农公司示范引领，做优藜麦产业，全力完成西乌兰不浪镇藜麦酸奶加工项目建成投产。另外，推动薯元康全粉和薯条深加工项目、川宝净菜加工项目、速冻蔬菜加工项目投产，实现马铃薯由初加工向精深加工转变。到2025年，燕麦产业有突出贡献的公司达到10家，藜麦产业有突出贡献的公司达到4家，马铃薯产业有突出贡献的公司达到10家，集研-种-收-加-销的全产业链格局全面形成。

  2.高原冷凉蔬菜发展动能全面增强。以可镇、耗赖山乡冷凉蔬菜育苗种植园区为抓手，加快构建现代高效蔬菜产业体系，完成定制农业园区、智慧高效农业示范园区、北方联合电力智慧农业园区和耗赖山乡冷凉蔬菜加工保鲜项目和速冻蔬菜加工项目建设，提升产品附加值和溢价能力。同时，通过修缮改造，实现全县大棚有效利用。到2025年，设施农业种植培养面积达到0.2万亩，冷凉蔬菜有突出贡献的公司达到3家。

  3.现代畜牧业不断做大做强。全面加强肉牛、肉羊、生猪现代设施养殖建设，通过引进有突出贡献的公司、培育养殖大户和专业合作社，突出典型模式引领，带动农民热情参加，全力推动金草原、正大生猪、华莱士等项目建成投产，构建多元化设施畜牧业发展新格局。到2025年，肉羊饲养量稳定在120万只,肉牛饲养量稳定在1万头，生猪饲养量稳定在3万只，加工公司达到3家，百万肉羊肉牛养殖核心区全面建成，畜牧业实现健康高质量发展。

  4.产业加工集聚区如期建成。立足金三角产业服务中心的功能定位，持续优化产业布局，全面培育做大现有6个产业有突出贡献的公司，加大产业链源头转化，提升农畜产品精深加工，拉动农畜产品销量，打造绿色农畜产品加工公司集聚区。到2025年，绿色农畜产品加工公司达到15个，金三角“两麦一薯一羊”产业集聚区全面建成，产品数量、质量明显提高。

  5.农畜产品直营直销稳步提升。加大“两麦一薯一羊”产业链和“菜篮子”工程建设，以马铃薯、冷凉蔬菜、肉类等鲜活农畜产品为重点，完善农畜产品冷链物流设施节点布局、服务网络和支撑体系，加快推进信华冷链物流项目建设运营。全力发展牛羊肉等冷鲜产品和冷凉蔬菜物流配送，引导生鲜电商、邮政、快递公司建设前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备，实现产品直营直供直销。到2025年，建设农畜产品产地冷藏保鲜设施10个，冷链物流公司10家，农畜产品就地就近消化率达到85%，农畜产品销售经营渠道全面畅通。

  1.品牌建设力度持续加大。持续完善区域公用品牌产品品质衡量准则体系，完成构建监管、认证、规范全流程质量监控追溯制度，并依托京蒙协作平台、北京市新发地展馆和全国、全区展销会以及旅游观光，继续讲好品牌故事，产品提及知名度稳步形成。同时，培育一批“好中优”“好上好”“优上优”的“土字号”“乡字号”品牌。到2025年，培育“土字号”“乡字号”达到25个，在全区品牌公众知晓率达到40%、市场占有率达到30%。

  2.品牌申报认证全面完成。全面发挥“源味武川”和“两品一标”品牌资源，积极申报“武川莜麦”农产品地理标志保护工程,加大“两品一标”农畜产品认证力度，完成武川黄芩、武川燕麦、武川莜面、武川肉羊、武川藜麦、武川黄芪地理标志证明商标申报和武川土豆驰名商标申报工作。到2025年，地理标志证明商标达到6个，驰名商标达到3个，品牌引领产业全面实现。

  1.农业水资源利用实现节约集约。深化水权制度改革，实行用水总量和强度双控制，推广水肥一体化、浅埋滴灌、膜下滴灌等高效节水技术。全力发展高效节水灌溉工程，强化农田水利基础设施建设和管护。到2025年，高效节水灌溉面积达到26万亩。

  2.农业资源化利用全面增强。持续推进化肥农药减量增效，加大耕地轮作、测土配方施肥、统防统治和绿色防控力度。开展地膜科学使用回收和秸秆综合利用，推进畜禽粪污资源化利用，持续治理农业面源污染。到2025年，实现化肥减量7%、农药减量5%、秸秆综合利用水平和地膜回收率分别达到90%和85%以上，废旧农膜回收网点建设达到93个，全县畜禽粪污综合处理利用率达到85%以上。

  （一）加强组织领导。结合工作需要，成立全县高原特色现代化农牧业基地工作领导小组，由政府主要领导牵头，分管领导具体负责，成员由农科局、市场监督管理局、文旅体局、金三角产业服务中心、绿态农林公司和各乡镇组成。统筹推进各项重点工作和遇到的困难问题，扎实推进各阶段、各年度、各环节任务，建立县乡村三级联动机制，确保高原特色现代化农牧业基地如期建成。

  （二）实行清单管理。各有关部门、各乡镇应按照近细远粗、分布建设、年度推进的原则，按年度确定建设任务，明确工作目标，进一步将任务目标细化到乡（镇）、村，精准按照建设一批、储备一批、谋划一批的要求，科学制定任务清单，建立工作台账，确保按时保质完成建设任务。

  （三）严格考核评估。严格将建设高原特色现代化农牧业基地作为乡村振兴督查考核的重要内容，并及时纳入党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，采取抽查检查、交叉考核、群众满意度调查等方式来进行考核，确保高原特色现代化农牧业基地建设的质量和实际成效。

  为推进武川县文化旅游事业高水平质量的发展，更好地发挥文旅业在构建新发展格局中的及其重要的作用，根据《呼和浩特市建设“宜游”城市三年行动方案》，高标准打造文旅体验基地，结合我县实际，制定本方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习关于文化和旅游工作的重要论述和对内蒙古系列重要讲话、重要指示精神，以打造宜游宜乐的“北魏重镇、红色武川”亮丽风景线为引领，主动融入呼包鄂乌协同发展区域精品旅游线路，一直在优化全域旅游发展格局，丰富旅游服务产品供给，推进文化和旅游深层次地融合，努力建成更高水平的文旅名县，力争成为首府“美丽青城、草原都市”亮丽风景线的强大支撑和重要示范。

  ----全域发展、全民共享。让市民游客共享高质量的文旅产品、人性化旅游服务，快速推进全域共建、全链发展、全民共享的文旅体验基地，塑造市民、游客满意的武川文旅品牌。

  ----整合资源、提质创新。依托高山草原、红色基因、北魏历史背景和文化等资源基础，提升文旅产业高质量发展质量，推进旅游新产品、新业态和新模式。

  ----深层次地融合、项目带动。高质量深化文旅互促互融、互动发展，提升文旅产业与商业、科技、体育、金融、城市建设融合能级，以项目为抓手，促进文旅融合发展。

  围绕红色旅游、生态旅游、乡村旅游等加速提升核心旅游服务产品能级，努力推动哈达门、淖尔梁、南山旅游片区创建4A级景区。2023年起高标准运营哈达门、红旅、德胜营机车小镇等一批高品质景区，同时谋划一批高潜力项目，到2025年，文化和旅游经济贡献向亿元产业迈进，计划新增和改扩建项目不少于10个，总投资预计20亿元。全年旅游接待超300万人次，成为支撑首府建设旅游经济强市的新动能。

  （一）社会文明达到新高度。社会主义核心价值观融入文艺作品创作、文化和旅游服务产品供给全过程，祭天遗址、长城等中华优良历史传统文化重要标志的时代价值更彰显，抗日游击精神、脱贫攻坚等革命文化和社会主义先进文化进一步弘扬。

  （二）文化效能跃上新台阶。2023年底，北魏博物馆基本建成布展，金界壕、北魏祭天遗址历史背景和文化公园完成规划设计，土城梁行宫、双玉城等文物遗址保护传承利用成效更突出，莜面制作技艺文化进一步弘扬，打造2个非遗传播品牌。

  （三）文旅融合彰显新动能。“以文塑旅、以旅彰文”“文旅+”“+文旅”深入实施，到2025年，文化旅游高质量融合效应集聚，全县9个乡村旅游示范样板基本建成，红旅景区创建国家级试点先行示范效果明显，农旅融合发展格局稳步建成。

  1.发挥县城区位优势和交通优势，优化县城空间布局，整合旅游资源，统筹四子王旗、达茂旗等毗邻旗旅游资源，变差异性为资源互补性，打造“一核四线五片区”（一核，突出中心城区城镇文化和旅游极核，以武川县可镇城区及周边区域为核心，打造呼和浩特向北集散中心、国家级特色小镇。四线，红色记忆旅游线、绿色生态旅游线、乡村旅游体验线、北魏文化旅游线。五片区，东部高山草原度假片区、南部红色文化教育片区、北部现代田园休闲片区、中部冰雪运动体验片区、西南历史记忆传承片区。）的整体布局，促进封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变。

  （二）培育四大精品线.红色记忆旅游线，重点打造以红旅文化、历史背景和文化体验为主体的大环线，从县城出发，往西沿途串联西乌兰不浪镇、哈拉合少乡、得胜沟乡、大青山抗日游击根据地展馆、井尔沟烈士陵园。

  2.绿色生态旅游线，结合东部夏季高山凉爽的天气特征情况，以草原避暑纳凉、草原风情体验、草原游牧露营为基本功能，以县城为中心，往东沿途串联耗赖山乡、哈乐镇德胜营机车小镇、淖尔梁高山湿地草原、哈达门国家森林公园，打造避暑纳凉休闲生态旅游线.乡村旅游体验线、武固线，依托农作物大地自然景观风光，和各乡镇特有优势资源，以县城为起始点，串联哈乐镇-耗赖山乡-上秃亥乡-二份子等9个乡镇，打造“一乡一品”乡村旅游示范样板。

  4.北魏文化旅游线、武固线，依托坝顶祭天遗址、秦汉长城、北魏博物馆、土城梁行宫、金界壕长城等文物遗址、展馆，打造武川北魏历史背景和文化研学体验新凹地。

  1.东部高山草原度假片区。以草原避暑纳凉、草原风情体验、草原运动休闲为思路，依托淖尔梁高山湿地草原、哈达门高山牧场、春坤梁等主要景区景点，建设集避暑度假、休闲娱乐、康体运动于一身的综合性多功能的东部高山草原度假片区。

  2.南部红色文化教育片区。以大青山抗日游击根据地旧址、李齐沟郝区政府旧址、得胜沟司令部遗址、教导队遗址、钻天沟电台遗址和大青山革命历史陵园等主要革命遗存为依托，充分挖掘旅游区内丰富珍贵的革命历史背景和文化遗产，彰显大青山抗日军民及革命先烈们的丰功伟绩，弘扬革命传统，以爱国主义教育基地为核心大力优化红色旅游资源。

  1.打造国家级旅游景区和度假微目的地。持续提升各旅游景区文化“含金量”，推动非遗、文物、文艺、文创等要素进景区，借鉴“景区+乡镇、景区+村庄、景区+园区”等发展模式，推动景区内外一体化、片区化发展。2023年，哈达门、淖尔梁全面开工建设，红旅景区、草原之门争创4A景区，到2025年，全县3A级以上高等级景区力争达到5家，4A级景区达到3家。

  4.做特主题旅游服务产品。依托我县丰富的文化旅游资源，以首府支持武川红旅创建国家级红旅融合发展试点为契机，重点打造一批片区化发展的红色旅游景区，形成红色旅游目的地体系，到2025年国家级红色旅游精品线.大力推进冰雪旅游。完善冰雪旅游服务设施体系，到2025年，在南山片区培育打造一处冰雪特色旅游度假区，举办高水平冰雪运动品牌赛事活动和群众性冰雪赛事活动，打造冰雪赛事旅游目的地。

  1.挖掘提升“传统美食”。挖掘民间传统小吃，打造以特色小吃、品牌餐饮为核心吸引物的新型旅游街区和景区。发展美食街、文化主题饭店，着力提高各餐饮酒店旅游餐饮服务水平，统一品牌、统一标识、统一标准、统一要求，到2025年，打造3条特色美食街区，培育不少于5家知名武川菜品品牌店。举办文旅体消费季、消费月、消费周等促销活动。

  1.推动公共文化服务标准化建设。全面落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，聚焦基层补短板、强 弱项，推动基本公共文化服务标准化、均等化。积极地推进城乡公共文化服务体系一体化建设，完善县图书馆、文化馆、博物馆等场馆功能，实施公共文化场所提升改造工程，到2025年县图书馆、文化馆达到国家二级场馆标准。新建设体育公园1处、全民健身中心1处，公共体育场1处，到2025年可镇城区健身步道新增15公里，公共足球场新增5处、户外运动活动场地新增30处。鼓励具备开放条件机关、学校、企业和事业单位体育场地设施免费或低收费向社会力量承接公共体育场馆运营管理。

  2.以“七一”“国庆”为主题，在红旅景区组织并且开展红色文化节庆等教育活动；精心组织“5·18 中国 博物馆日”“5·19 中国旅游日”“6·10 中国非遗日”以及春节、元宵节、国庆节等文旅节庆活动。重点举办好燕麦（莜面）文化节、农民丰收节、冬季冰雪节等重要节庆活动，热情参加中国品牌节、中国农民丰收节系列活动；办好全国少数民族文化旅游艺术活动，支持社会力量举办旅博会、文创展、非遗民俗展、体育赛事等各类节庆民俗会展活动。

  2.提高非物质文化遗产保护传承水平。通过开展各类非遗相关技能大赛、“非遗进校园、进社区、进景区”等方式，传承普及非遗知识。做深做细“非遗+旅游”相关工作，依托活化率高的非遗项目，丰富非遗 产品内容和形式，提升非遗项目利用水平；依托庞大的非遗 传承人群，吸收传承人参与文创产品研制推进非遗活化利 用；依托社会资源、社会力量，聚合有历史温度、文化厚度 的非遗项目。充分的发挥非物质文化遗产传承人、民间艺人、民间团体等的作用，推动乡村特色文化资源、传统工艺技艺与创意设计、现代科技、时尚元素有机结合，建设一批文化产业特色村镇。创建非遗美食体验馆，打造非遗文创系列新产品，开设非遗旗舰店，充分的发挥传统工艺 项目品牌作用，推动各类非遗项目进驻特色街区和A级景区，将传统非遗项目与现代文化休闲生活结合起来。积极探索非遗助力乡村振兴工作，到2025年，设立1个以上特色鲜明、示范带动作用明显的非遗工坊，创建2个自治区级非遗助力乡村振兴试点。

  1.改善旅游基础设施条件。以补齐A级及以上旅游景区基础设施短板为重点，加强游客服务中心、通景道路、旅游停车场（含公共充电桩）、旅游厕所等基础设施建设。到2025年新建改扩建游客服务中心不少于3个，新（改）建星级酒店1个和招商引入高星级酒店品牌2个落户武川。新建改扩建通景道路2条、旅游景区停车场不少于3个、旅游公共厕所10座。

  结合工作需要，成立全县文旅基地工作领导小组，由政府主要领导牵头，分管领导具体负责，成员由文旅体局、农科局、龙源公司和各乡镇组成。统筹推进各项重点工作和年度目标任务，确保文旅体验基地稳步建成。

  工作领导小组办公室要及时对重点工作、重点项目进行督查检查，严格实行清单管理，及时建立台账机制，各部门要密切配合，通力合作，确保年度目标任务有序推进。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕自治区“两个转变”“两个率先”“两个超过”工作目标，按照市委“培育以绿色电力为基础的清洁能源产业集群，坚持新能源全产业链发展，加快煤电清洁化、绿色化改造，推动源网荷储一体化和风光氢储一体化发展，不断延伸产业链、优化创新链、提升价值链，建设多元新型能源结构”目标的总体发展思路，主动服务融入自治区、市建设重要能源和战略资源基地工作。推动传统能源产业迭代升级，提升能源产业链现代化水平。加强能源产供

  武川县清洁能源种类多样，资源富集，全县风资源理论可开发量约为635万千瓦，大多分布在在西部的西乌兰不浪镇、二份子乡、哈拉合少乡和得胜沟乡及哈乐镇东部，100m高度年均速约7.2m/s～8.6m/s，年平均风功率密度约320W/㎡～490W/㎡；东部耗赖山乡、可可以力更镇，哈乐镇风能资源条件略差，100m高度年均速约6.5～6.7m/s，年平均风功率密度约230W/㎡～260W/㎡。

  着力打造多能互补清洁电力外送基地，推进风光储用一体化发展，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。到2025年，全县新能源装机规模达到550万千瓦。到2027年，全县新能源装机规模达到800万千瓦。到2035年，全县新能源装机规模达到1040万千瓦。（责任部门：发改委、自然资源局，林草局，供电公司，各乡镇）

  3.广泛拓展新能源应用场景。按照内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高水平质量的发展政策清单，不断丰富应用场景，坚持集中式和分布式并举，最大限度挖掘自身土地资源潜力，充分的利用老旧矿区等土地资源，布局“生态修复治理+新能源”的集中式新能源项目，争取国家试点示范及乡村振兴村保障性新能源项目，助力我县乡村振兴。在工业园区、企业和事业单位、学校、医院等公共建筑屋顶及附属设施和农业领域布局分布式光伏项目，申报创建武川县整县屋顶分布式试点。坚持单一场景和多场景相结合的发展模式，根据新增产业负荷，深入实施一批源网荷储一体化、园区绿色供电、全额自发自用等市场化消纳新能源项目。贯彻落实“以双碳战略引领高水平质量的发展、以节能减排赋能绿色交通运输体系”，到2025年，累计推广应用电动重卡350辆（2023年100辆，2024年150辆，2025年100辆），新建充换电站4座（2023年1座，2024年2座，2025年1座）。（责任部门：发改委、商务投资促进局、自然资源局、乡村振兴局、生态环境局、林草局、文旅体局、农科局、交通局、交管大队、飞地办，供电公司）

  4.加快发展氢（氨）能产业。将氢能作为实现能源新旧动能转换的重要方法，重点发展风光制造的绿氢。重点推进风光制氢+生态治理示范项目，积极对接大唐、华能等能源央企和远景、中环、空气化工等装备制造头部企业，采取选商方式引进参与建设风光氢储基地建设。（责任部门：发改委、商务投资促进局、飞地办）

  5.协同推进新能源装备制造产业高质量发展。围绕新能源产业集群化发展，以风光氢储四条产业链为重点，开展精准招商、链式招商，培育“链主”企业，着力推动新能源装备制造上下游配套产业项目加速成势。（责任部门：商务投资促进局、发改委、飞地办）

  6.提升电力系统调节能力。全力推进抽水蓄能电站二期项目建设，加快谋划三期项目选址。开展储能产业招商，探索发展集享式新型储能电站，在电网关键节点和偏远地区适度谋划布局建设独立（共享）储能电站。（责任部门：发改委、商务投资促进局、自然资源局、生态环境局、林草局、供电公司，飞地办）

  7.优化电网网架结构。加快推进已纳入自治区“十四五”电力发展规划的电网建设，结合电源布局、负荷分布、新能源发展的实际的需求，快速推进武川500kV变电站3号主变扩建工程建设进度，同步启动4号主变扩建项目前期工作；同时快速推进武川500kV变电站至新建鸿盛500kV变电站、新建金山500kV变电站输电线路建设；积极争取在武川县西部新建1座500千伏变电站，到2025年，实现新增新能源应接尽接。做好“煤改电”、充换电站、清洁能源供电等重点基础设施项目配套电网改造工程和僵尸企业电力线路整合清退工作。加大农网改造以及城网等资金项目争取，对武川县现有电网网架做到合理规划，加快实现原重载线路全部得到合理布局，供电可靠性全方面提升，配电网自动化实现重大突破。（责任部门：发改委、供电公司、商务投资促进局、自然资源局，飞地办、金三角，各乡镇）8

  .转变能源开发方式。成立一家县属国有企业，统筹推进风光氢储多能互补一体化发展，鼓励和支持国有企业通过特许经营权、合作合资、土地收益入股、标准地开发、承接运维服务等多种方式参与抽水蓄能、风电光伏、新能源基础社会等能源项目建设，共享能源开发收益。到2025年，国有公司实现年产值3亿元，年纳税3000万元以上，新能源持股比例达到50万千瓦。新能源及相关产业对GDP和财政收入的贡献率逐步提升。参股投资新能源新材料项目，充分的发挥国有资本杠杆放大效应。（责任部门：财政局、自然资源局、发改委、商务投资促进局、飞地办、各乡镇）9

  .全面塑造发展新优势。围绕我县新能源重点发展趋势，紧扣“建链、延链、强链、补链”思路，做好新能源相关产业精准招商。引进专业方面技术团队摸清新能源资源底数，推动新能源产业提质升级。加大新能源外出招商力度。支持具有出资意愿的县属企业与国企、央企合作，共同参与我县新能源项目投资、建设和运营。依托蒙能实训基地项目，打造世界领先、国内一流“实验实测实证实训”四位一体综合基地。以实训基地项目的实施，拉动关联企业的发展，带动本地就业，助推经济发展。（责任部门：商务投资促进局、发改委、财政局、飞地办、供电公司）

  10. 推进绿电就近就地消纳。充分的发挥我县区域清洁能源富集、电力资源富裕、储能调峰优势等资源条件，支持引进合乎条件的延链、补链、强链的绿色高载能企业，建立以绿电引产业、以产业促绿电的良性循环，实现绿电就近就地消纳。快速推进园区绿电替代，打造绿电替代区和零碳工业园区。支持新能源发电公司参与市内现货交易，严格落实上级绿电输送补偿的有关政策，积极组织争取专项补助资金。（责任部门：发改委、财政局、商务投资促进局、飞地办、供电公司、税务局）

  （一）加强组织协调。发改委会同有关部门要统筹协调、推动实施，按要求制定年度重点工作任务清单和台账，按月调度工作进展，专项组定期召开会议研究解决推进过程中存在的问题，推动本实施方案有效落地。

  （二）强化要素保障。各部门要依职责强化指导、靠前服务，研究具体政策措施，统筹做好规划、用地、排放、能耗、融资、能源等要素保障工作。推动净地出让，持续加大对推进建设国家重要能源和战略资源基地的要素保障力度。

  各责任部门要切实履行职责，明确专人负责，按各自职责将本实施方案的重点任务纳入工作规划，细化落实举措，对重点工作和重点项目要按照时间节点，倒排工期，挂图作战，确保各项任务落细落实。

  全面推进停产矿山复工复产和已设探矿权转采矿权工作，加快形成实际生产力，使我县资源优势尽快转化为经济优势，结合工作实际，制定本方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《内蒙古自治区自然资源厅关于印发内蒙古自治区盘活矿业权工作方案的通知》（内自然资发

  ）和《武川县第四轮矿产资源总体设计（2021～2025年）》（武政发〔2022〕120号）部署，推动我县优势资源金、银铅、铁、铌钽、晶质石墨、水泥用灰岩、饰面用石材等

  二、工作目标构建政府主导、部门协同、企业主体的工作机制，加大政策支持力度，加快矿产资源开发利用产业基地建设进程。目前全县已设（含正在办理延续登记的）矿业权97个，其中采矿权56个

  ，铁矿19个，金矿8个，银铅矿2个，大理岩矿3个，辉绿岩矿7个，石英岩矿4个，建筑用砂石矿10个，水晶矿1个，钾长石矿1个，矿泉水1个。

  金矿11个，铁矿13个，铅矿1个，铜矿6个，多金属矿2个，铌钽矿1个，煤矿1个，花岗岩矿4个，角闪岩矿1个，硅灰石矿1个。（一）2023年目标采矿企业：2023年拟审批23家矿山开展“三同时”建设或重新申领安全生产许可证，其中铁矿15家，年底前在“三同时”建设过程中生产铁精粉10万吨；其他矿山8家（2家金矿、1家银铅矿、2家水泥用大理岩矿、2家石英岩矿、1家花岗岩矿）。批准2家（1家辉绿岩矿、1家建筑用石料矿）已取得安全生产许可证的矿山投入生产。经“三同时”建设验收或重新申领安全生产许可证后，年底力争9家（铁矿5家，其他矿山4家）取得安全生产许可证，完成后全县共有11家矿山企业取得安全生产许可证。（责任部门：所属乡镇、自然资源局、应急管理局、生态环境局、林草局、发改委、水务局、公安局、税务局、商促局、市场监督管理局、供电局）探矿企业：多渠道引进有实力企业解决融资问题，加大探矿工程进度，按规定完成探矿工作量,摸清资源家底，使达到中型及以上规模的矿山完善探转采手续，力争2023年底前4家企业完成探转采工作，取得采矿许可证。（责任部门：所属乡镇、自然资源局、应急管理局、生态环境局、市场监督管理局、林草局、公安局、供电局）

  采矿企业：11家矿山达产，其中铁矿5家，其他矿山6家（1家金矿、2家水泥用大理岩矿、1家石英岩矿、1家辉绿岩矿、1家建筑用石料矿）。14家铁矿开展“三同时”建设或重新申领安全生产许可证，其他采矿证在期以及2023年探转采的矿山也全部开展“三同时”建设或重新申领安全生产许可证（涉及刑事案件等特殊情况无法开展的及时向应急部门说明理由）。铁矿企业年底前力争生产铁精粉40万吨，产值约4亿元，其他矿山产值约6亿元，2024年底共实现产值约10亿元。经“三同时”建设验收或重新申领安全生产许可证后，年底力争20家取得安全生产许可证，其中铁矿10家，其他矿山10家。目标完成后，全县共有31家取得安全生产许可证。（责任部门：所属乡镇、自然资源局、应急管理局、生态环境局、林草局、发改委、商促局、水务局、公安局、税务局、市场监督管理局、供电局）

  采矿企业：30家矿山企业手续办理齐全后实现投产，分别是：铁矿15家，达产后铁精粉产量90万吨，产值约9亿元；金矿5家，达产后黄金产量450公斤，产值1.8亿元；饰面用石材矿5家（辉绿岩矿2家、花岗岩矿3家），产值1.4亿元；水泥用大理岩矿2家，产值10亿元；其他非金属矿3家，产值0.2亿元。另外，后卜子铁矿经“三同时”建设后，2025年全面投产，达产后铁精粉产量150万吨，产值15亿元。2025年底共计产值约37.4亿元。（责任部门：所属乡镇、自然资源局、应急管理局、生态环境局、林草局、发改局、商促局、水务局、公安局、税务局、市场监督管理局、供电局）

  探矿企业：力争2025年底前再有8家探矿权完成野外勘查作业，完善探转采手续，取得采矿许可证。（责任部门：所属乡镇、自然资源局、应急管理局、生态环境局、市场监督管理局、林草局、公安局、供电局）

  （4）积极地推进饰面用花岗岩矿探转采工作进程。支持我县已设的4个饰面用花岗岩矿探矿权取得采矿证。武川县宏磊矿业公司长发窑子花岗岩矿、内蒙古益猛斯矿业科技有限公司阳太沟一带花岗岩矿、武川县聚磊石材有限责任公司武川县耳叉沟花岗岩矿、内蒙古巨石矿业有限公司武川县东号村饰面用花岗岩矿。依托石材资源优势，盘活西乌兰不浪镇石材产业园区，形成集开采、加工、销售为一体的石材产业链条。

  （责任部门：所属乡镇、自然资源局、应急管理局、生态环境局、林草局、发改委、商促局、公安局、供电局）

  我县已设置的昊昕大腮汗铁矿、志成仝马沟铁矿、昌星下岗岗铁矿、晨光铁矿、彤力后石花金矿等10多家矿山，开采标高较浅。按照现行有关政策，支持企业以协议方式办理深部探矿手续，开展深部探矿工作，使现有矿山资源量达到中型规模。（责任部门：自然资源局）

  按照《自治区自然资源厅、自治区林草局关于加强完善矿业权管理做好生态环境保护工作的通知》（内自然资字〔2022〕332号）精神，县自然资源部门积极开展资源环境承载力评价工作。（责任部门：所属乡镇、自然资源局、生态环境局、林草局、水务局、文旅体局、财政局）

  为提高矿产资源规模开采和集约利用水平，对矿山企业依法占有的矿产资源，按照产业规划，结合矿产资源禀赋条件和矿山开采现状，合理划分同类矿区范围，统一规划、统一设计、统一开采，特别是同一矿脉的2家及以上矿山企业，对生产要素进行重新整合。通过扶持培育现有企业并购重组或引进有实力企业整合资源，淘汰规模小、停产和半停产、资源利用率低、设备工艺落后的矿山开采企业，扩大矿山生产规模，实现开采规模和与资源储量相匹配。加大招商引资力度，引进大企业整合我县现有各类优势资源进行整体开发，推动大中型矿业基地建设，组建大型矿业集团。（责任部门：所属乡镇、自然资源局、应急管理局、生态环境局、林草局、水务局、市场监督管理局、发改委、商促局、财政局、审计局、）

  1.严格新建矿山准入标准。新建矿山要全部达到绿色矿山建设标准，将绿色矿山建设要求纳入采矿权出让合同，新建矿山按照绿色矿山建设标准做规划、设计、建设和运营管理。矿山企业要使用先进适用、绿色高效、节能环保的采选、加工技术工艺和先进设备。

  2.推进生产矿山达标建设。对于生产矿山，目前已建成绿色矿山的企业应提升绿色矿山建设质量。未建成绿色矿山的企业要按照绿色矿山建设标准加快改造升级，确保达到绿色矿山建设标准。

  3.强化绿色矿山建设监督管理。建立部门联动机制。各乡镇、各有关部门建立协调联动机制，按照职责分工，密切协作，形成合力，认真做好绿色矿山建设工作的指导、协调和日常监督管理。矿山企业作为绿色矿山创建责任主体，要制定绿色矿山建设年度推进计划；强化“三废”管理，提高安全生产管理上的水准，推进尾矿和废石综合利用；建立矿地矛盾协调化解机制，推动矿地和谐发展。（责任部门：所属乡镇、自然资源局、应急管理局、生态环境局、林草局）

  1.新建矿山。严格新建矿山准入，从源头上把牢生态环境保护关。采矿权人依规定提交《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，报自然资源主管部门审查公示，并建立矿山地质环境治理恢复基金账户，开展矿山地质环境治理。

  2.生产矿山。对生产矿山，坚持“谁破坏、谁治理”的原则，压实采矿权人矿山地质环境治理主体责任。严格执行矿山地质环境治理规定，依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，实现边生产边治理要求。同时提升矿产资源节约与综合利用水平，推进尾矿废石综合利用。

  3.闭坑矿山。采矿权人终止采矿活动或矿山闭坑，要向县自然资源部门提交矿山闭坑环境治理恢复计划，完成矿山地质环境治理和土地复垦义务，并经验收合格后方可闭坑。（责任部门：自然资源局、应急管理局、生态环境局、林草局、水务局、发改委、商促局、所属乡镇）

  由分管副县长担任总召集人，自然资源局、应急管理局负责人担任副召集人，所属乡镇、生态环境局、林草局、发改委、商促局、水务局、税务局、财政局、供电局、公安局负责人参加，每周或两周召开一次联席会议，主要开展服务审批、日常监管、问题解决、完善机制等工作。

  负责统筹协调矿产资源开发利用各项工作，协助解决复工复产矿山企业在开发、勘查中存在的问题，依法加强日常监管。

  林草部门负责沟通协调上级主管部门为全县矿山企业完善征占用林草地手续，督促未办理林草地手续的企业完善手续，技术指导复工复产矿山企业绿化建设。生态环境部门负责沟通协调上级主管部门为全县矿山企业办理矿山生态环境影响报告、批复，并指导企业自行组织环评验收工作。同时加大复工复产矿山企业和探矿企业监管工作力度。

  发改部门负责厘清全县矿山企业立项核准审批情况，沟通协调上级主管部门助推新立矿山立项核准的工作进程。

  市场监督管理部门负责对未取得营业执照而擅自生产、销售、买卖矿业产品的行为，依法进行处罚；对营业执照过期的企业，实施停产整顿；对有关部门提请县政府实施关闭的矿山企业，依法暂扣或注销、吊销其《营业执照》。

  供电部门负责依法对复工复产矿山企业和探矿企业和新立企业供电用电行为来管理，并积极努力配合其他执法部门对违法违规用电企业严格执法。

  各乡镇、部门要逐步统一思想，优化营商环境，树立有解思维，能办的事、难办的事想办法办，协调的事合力办，敢担当、敢作为，对有实力、真投资的实干企业，多点发力，主动服务，扶持公司发展壮大。

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